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逆城鎮化隱性門檻擋住農民工融入城市

2019-11-09 08:13:56来源:励志吧0次阅读

逆城镇化“隱性”門檻擋住農民工融入城市

备受关注的全国城镇化工作会议召开在即,土地制度和户籍制度改革再次成为城镇化背景下的核心议题虽然每年有1000多万农民工进入城市,但现行土地制度和户籍制度方面的制度藩篱和隐性门槛,使得农民工市民化这一新型城镇化的核心难以做实

了解到,一些城市利用居住证制度设置学历、技能、投资等新门槛已成为普遍现象,或者存在只改变户籍、未改善生活居住条件和福利水平的空转现象而当前的土地制度使得农民难以真正走出去和留下来,一些地方的户籍改革试点中,甚至出现了原有城市户籍人口希望换成农村户籍的逆城市化现象

门槛高 农民工身份难转变

作为户籍制度改革的过渡性政策,居住证制度已在多地探索实行据全国城镇发展改革试点经验总结材料,上海、浙江、广东、江苏、北京等地都将居住证与在当地落户相挂钩然而,居住证已经成为了农民工落户新限制

自由迁徙,首次出现在今年的政府工作报告中,报告提出要为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境而户籍制度正是城镇化过程中改革呼声最高的制度藩篱之一

去年2月,国务院发布了《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》,要求今后出台有关就业、义务教育、技能培训等政策措施,不要与户口性质挂钩,继续探索建立城乡统一的户口登记制度十八大报告中再次明确提出,要加快改革户籍制度,有序推进农业转移人口市民化

从近年来各地的实践和国务院的政策来看,当前户籍制度改革基本上遵循着积极稳妥的思路特别是对于农民工在大城市的落户问题,现有的政策还比较谨慎,以防有的地方不分城市类别不顾城市综合承载能力,一味放宽落户城市的条件

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