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关于进一步优化投资创业环境的调研改革

2020-05-21 08:20:19来源:励志吧0次阅读

关于进一步优化投资创业环境的调研

标题:关于进一步优化投资创业环境的调研

关于进一步优化投资创业环境的调研 课题组 近年来,县委、县政府一直致力于优化经济发展环境,不断加大基础投入,完善投资政策,改革行政审批,推出服务举措,经济发展环境得到了较大的改善,取得了投资商、经济主体和广大群众的普遍好评。但是相对当前经济快速发展的要求,我县的投资创业环境还存在许多的不足之处和薄弱环节,一些影响投资创业的问题并未从根本上消除。为了解当前我县投资创业环境存在的问题,探讨解决的措施,近期,我们组织人员对此进行了专题调研,调研组先后访问了有关企业、乡镇和部门,并赴平湖市、上海市松江区和福建省浦城县考察,构成以下调研报告。

一、我县投资创业环境获得的成效

随着“工业立县”战略的确立,县委、县政府着力展开招商引资,实施借力发展,采取有效措施改良和优化投资创业环境,取得了明显成效。 1、基础设施日渐完善。近年来,国家和各级政府投入大量资金建设交通、电力、通讯等基础设施,县委、县政府抢抓机遇,积极争取,使基础设施制约经济发展的“瓶颈”现象有了明显的改良。公路建设方面。通过新建杭衢高速公路××段,改造××*国道常玉段、××*国道常开段,使出县交通十分便畅;改造芳新公路、常芳公路,县城至各乡镇的公路基本实现硬化;利用展开土地整理的机遇,许多通村公路也实现了取直和硬化。随着杭衢高速公路××段建成通车,“4省通衢”的独特区位优势更加明显,与杭州、上海等大城市的时空距离大为缩短,为接轨上海,融入长三角创造了条件。电力建设方面。通过实行农村低压电改造,实现城乡电同同价,大大下落了农民用电本钱;新建了××kv宋畈变,完成××*kv辉埠变升压改造和××kv钳口变、芳村变、招贤变改造,全县供电能力有了较大的提高,供电容量达*.××kva。通讯设施方面。投入大量资金对通讯设施进行扩容,有线通讯、无线通讯和互联发展速度很快,全县城乡普及率达××.××%,主线普及率达××.××%,人均具有*.××部、,基本能够满足当前我县经济发展的需要,满足用户的需求。城市建设方面。通过经营城市,实行城市土地市场化运作,实现城市投资多元化,旧城改造、新区拓展步伐加快,城市框架不断拉大,城市功能日渐完善,城市品位逐步提高。建成区面积已达*.××平方公里,常驻人口*.××万。 2、园区建设初具规模。工业园区已成为会聚要素、吸纳产业转移、加快经济发展的重要平台。我县在财政不够宽余的情况下,两年来仍然投入*.××亿元资金建设“一区三园”,园区 ……(省略1753字,正式会员可完全阅读)…… 更多相干文章:关于进一步优化投资创业环境的关于进一步加强对农村儿童学前教育的建议关于进一步加强空调运行管理的自查报告关于进一步开发利用我区侨务资源的建议关于进一步规范区委议事决策机制的意见关于进一步加强“三农”工作的意见县人民政府办公室关于进一步加强统计工作的意见县质量技术监督局关于进一步加强食品生产监管严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动方案关于进一步推动公共企事业单位办事公开工作的意见关于进一步加强村组财务管理工作的实行意见关于进一步完善医疗救助制度的政策性建议关于进一步做好村“两委”换届选举的意见关于进一步加强和谐社区建设的若干意见关于进一步加强城建档案管理的调研报告众自己不积极创业,也不欢迎、支持别人创业。由于创业起步较晚,使得我县经济发展与全省平均水平差距越拉越大,改革开放早期,我县人均gdp与全省平均水平不相上下,但××年代末不到全省平均水平的一半。虽然县委、县政府近些年积极鼓励人们创业致富,但“人人敢于创业致富”的良好氛围的构成需要一个过程。首先,一些“准创业”人员怕冒风险。虽有创业豪情,但由于在原始积累、创业理念、创业项目、创业经验、人才技术、信息渠道、能力水平等方面总有欠缺,依赖性强,瞻前顾后,在客观条件不够成熟的情况下,安于现状,不会冒然踏上创业之路,这与温州、台州、义乌等地千百万白手起家的创业者相比,创业冲劲大为逊色。其次,部分干部主动支持创业的意识不强。由于干部管理体制缺少有效的竞争、任用、解雇机制,造成有的干部主旨意识、意识、服务意识不强,权力愿望太重,利益观念太强,习惯于计划经济管理模式,乐当“管理者”,不做“服务者”。支持大众创业,修建良好氛围,要求干部少管理、多服务,少收费、减利益,多学习、适情势,而这些正是平常乐于显示权利、按步就班、安稳过日的公务人员所不愿看到的,因此不能主动支持创业。再次,普通市民创业热忱不高。普通市民由于能力有限、资本不足、“红眼病”等缘由,满足于“小富即安”,乐于自扫门前雪,认为营建创业氛围与己无关,与己无利,创业行动少。截止2003年6月底,全县各项存款余额××.××亿元,其中居民储蓄存款余额××.××亿元,同期贷款余额为××.××亿元,存贷比率仅为××.*%,严重偏低,大量资金被上级行调拔给其他地区使用。极少数人乃至利用在当地的影响力,强行包揽工程,干扰企业生产,谋取不正当利益,破坏了××对外形象。 2、创业设施不够配套。工业园区建设滞后,跟不上经济快速发展的步伐。园区管委会协调功能有限(建材园区由县委常委兼任除外)、计划不够超前、筹资渠道不多、资金投入不足、施工气力不足,土地平整速度慢,不能满足企业用地需求;园区水、电、路等基础设施不配套,延误了项目建设进度,变相增加了企业成本。电力滞后特别突出,由于我县电布局、工业布局不够公道,加上山区县农村过于分散等原因,造成我县结构性、区域性用电矛盾十分突出,企业集中地工业用电十分紧张,导致用电高峰期常常拉闸限电,而其他区域的用电负载率则很低(随着几个大水泥项目的引进,辉埠变经升压改造后容量仍不足,天马水泥二期工程要到城区××*kv变接电,光宇集团需要自建*座××*kv变,江山水泥公司日产××××吨水泥项目选址确定后也需建造*座××*kv变),7月份全县平均用电负荷为*.××万千瓦(最高*.××万千瓦),容载比率还没有到达国家规定的标准,申请再建××*kv、××*kv输变电项目的难度较大。同时,由于电力直管体制和电力卖方市场的构成,供电系统干部职工本身优越感十分强烈,服务意识较为淡薄,缺乏“换位”思考,思想上没有主动融入服务当地经济的发展。不推敲水泥、轻钙等支柱产业的生产淡旺季,生搬硬套安排检验时间,常常在生产旺季安排检修,且随意性停电现象时有发生。另外,电力安装实行垄断,安装速度慢费用高,企业意见很大。还有不少入区企业需要自己从区外配电所接电,提高了企业接电本钱,而外地工业园区电力接到门口,一般不存在这个问题。交通矛盾仍较突出。我县工业产品以水泥、轴承、化工、轻钙为主,运输依赖程度很高。虽然出县公路运输便利,但随着公路等级的提高,路费相应提高,加上国家对公路超限运输进行整治,提高了以公路运输为主的我县企业生产、销售本钱,下降了企业竞争力。由于我县缺少铁路运输,极大地限制了这些笨重型产品的销售半径,极大地制约了大工业(如大水泥)项目的发展。常辉线、常芳线破损严重,影响运输。供水矛盾不容忽视。由于我县工业园区大量举债运作和自来水公司实力不足,三个工业园区的供水系统都有应付临时用水的现象,管道铺设缺少规划,供水管道口径普遍较小,一旦工业园区较多企业投产,园区供水矛盾将十分突出。三个园区都处于城市周围,到处布满高速公路、国道和城市基础设施,今后改造必将较为困难,增加改造本钱。不在县城建成区和工业园区落户的企业,则会出现就地取水问题,用水审批困难,收费较高。城市品位亟待提高。近些年城市建设虽快,但城市规划品位偏低,缺少较高档次的住宅区、商务区,餐饮、住宿、旅游滞后,“三产”接待条件差,接待能力低。虽然今年展开省级卫生县城创建活动,市容市貌改观较大,但城市“脏乱差”现象仍旧突出,交通秩序混乱,人力三轮车乱停乱放,有碍市容。另外,教育环境、文化环境较差,今年高考、中考成绩在全市中最差,而且差距很大;缺少上档次的医院、图书馆、文化馆、科技馆、书店等公共文化、卫生设施。 3、创业门槛不太宽松。与沿海发达地区相比,我县的创业门槛相对较高。1是审批环节多、收费高。虽然实行了二轮审批制度改革,但触及部门利益的审批项目减少的其实不多,存有“去瘦留肥”乃至“变相回潮”的现象。项目审批依然繁琐,一个项目一般需要经过环保、计划建设、水利、经贸、供电、消防、发展计划、工商等××多个重点审批部门层层把关、层层审批,仅复印材料就需××*余份,而一般企业或投资者不可能得到像天马水泥、光宇团体那样的审批待遇。同时,审批费用依然较高,某企业建设一个××××平方米厂房的技改项目,在厂房未验收、没有办理房产证的情况下,已交纳××万元的各类费用,高达××多元/平方米,这类高收费一般创业人员明显难以承受。另外,还存在凭关系收费的现象,企业对此意见较大。2是项目审批变通不够。由于有关部门对国家产业政策和有关精神掌控不够,致使一些沿海地区可以审批的项目,我县往往卡得的较严,不予审批。如近年来有关部门作了很大的“变通”,允许一些企业以“制线企业”的名义从事纺织行业,打了一个“擦边球”,但这样一来,对企业的生产范围、产品出口带来了许多不利,而据了解,周边县(衢州市属县也有)却直接以“纺织公司”名义予以审批。 4、创业服务不尽完善。1是干部服务意识仍需增强。一些干部官本位思想严重,民服务意识不强,缺少敬业精神,吃拿卡要、不作为等不良现象依然存在。由于目前我县“四统一”不到位,部门待遇相差差异,导致部门本位主义严重,受部门利益驱动,不为企业着想,机械地履行行业规章,不从大局动身,甚至搞上有政策,下有对策。部门“中梗阻”现象特别突出,对原来不符合市场经济和商业运作规律的具体办事条款、程序的限制,缺少变通,导致事难办、办事慢。2是干部服务能力有待提高。在加入wto以及市场经济的条件下,一些干部不重视知识结构的更新,素质不高,水平不高,在为经济主体服务进程中,局限于转变服务态度,简化审批程序,对国家法律、法规、经济政策、办事程序等方面理解得不深不透,有的干部服务企业心有余而力不足,难以满足企业的要求。三是园区服务仍需完善。虽然园区对改良硬件设施、为企业提供服务方面思想重视,但由于园区工作人员较少、精力不足,只能提供诸如为企业代办审批等较为简单的服务,而在入区企业的后续服务上有待完善,特别是提供融资、人才、市场开发和企业管理咨询等深层次的服务更显不足。 5、创业政策不很到位。从调研情况看,与周边县相比,我县的优惠政策一直较为超前,优惠力度较大,含金量较高,但在具体的落实过程中存在一些问题,一定程度上制约了企业发展。一是政策透宣扬不到位。优惠政策出台以后,主要通过文件情势下发,而这些文件一般只发到乡镇和部门。各路粉丝纷纷提议节目组将名单 扩容 。甚至有友也提出了更大胆的猜想尤其是没有引导企业建立政策就是资源的意识,企业对现有的政策没有用好、用足、用活。2是政策稳定性和连续性不强。很多政策缺少稳定性,政策变动过频、过快,几乎每一年都要出台3、四个以上经济政策,经济主体和大众对政策不够了解,无以适从,难以掌握;同类政策前后连续性不强,乃至相互矛盾或新政策比原有的更不优惠。3是政策滞后。自衢州市确立“工业立市”和“借力发展”两大战略以来,去年市本级相继出台了“工业五十条”等鼓励政策,许多政策比我县更加优惠,而我县直至今年6月底才出台了相干的配套政策。××区位、交通本来不如衢州,如果政策再不优惠,在新一轮经济竞争中明显处于不利地位,制约招商引资工作的开展。4是政策落实不到位。经济政策触及部门多、环节多,加上有的政策较为笼统,没有具体细则,操作性不强,容易造成企业、大众与部门对政策的理解不同,引发岐义,影响政府信誉。有的政策虽然有了操作办法,但在履行过程中存有打折扣、难以落实的现象。 6、创业保障机制不健全。目前,我县企业在创业进程中,信息、金融、科技、物流及政 ……(未完,全文共12620字,当前只显示4557字,请浏览下面提示信息。收藏关于进一步优化投资创业环境的调研)上一篇:走新型工业化道路要处理好五大关系下一篇:关于我县农村基层组织建设的调查研究相干栏目:民营招商环保城建讲话调研报告

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