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让群众在每个复议案件中感受到公平正义编制

2020-11-17 19:11:23来源:励志吧0次阅读

让群众在每个复议案件中 感受到公平正义

本报 陈勇 周小雷

本报 陈勇 周小雷

“十八届三中全会确定改革行政复议体制,健全行政复议案件审理机制,纠正违法或不当行政行为,要求完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,建立调处化解矛盾纠纷综合机制。这是对法治中国建设的一大推进。”12月12日,省政府法制办主任陈雪楚接受采访时说。

陈雪楚说,行政争议之所以产生,与有的行政机关权力过大过于集中不无关系。三中全会提出改革行政复议体制,就是要进一步强化行政复议的监督功能,对行政机关的不作为、乱作为等违法、不当行为及时予以纠正,加大对行政机关行使权力、依法履职的监督,有效促进政府规范用权。过去,行政复议机构从维护下级行政机关行政权威方面考虑较多,极少数行政复议机构也存在怕惹麻烦、怕当被告的思想,在处理复议案件时简单维持了事,复议案件维持率过高,老百姓产生了“官官相护”的疑虑,这从另一个方面证明监督的不到位。落实三中全会关于行政复议工作的要求,通过推进复议规范化建设、规范案件审理程序,建立和完善行政复议办案制、错案追究制等办案制度,创新案件审理方式,扩大听证审理范围,同时对复杂疑难案件采取专家学者论证机制,对违法或不当的行政行为,该撤销的坚决予以撤销,该变更的坚决予以变更,该确认违法的坚决予以确认违法,切实维护复议申请人的合法权益,努力让人民群众在每一个复议案件中都能感受到公平正义。

陈雪楚说,改革行政复议体制,目的就是要充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用,有效解决“民告官”的问题。为此,一是要创新服务方式,畅通复议渠道。通过建立与信访部门工作联系制度、推行上受理复议案件等多项便民举措,为群众申请复议提供高效便捷服务,同时对不依法立案受案的及时督促纠正,解决人民群众“不会告”等问题。二是注重调解和解,力争“案结事了”。很多行政复议案件成因复杂,若简单维持或撤销,都不利于矛盾的最终解决。要秉承“定纷止争、案结事了”的理念,加大协调力度,在查清事实、分清的基础上,找准化解矛盾的切入点,按照自愿、合法的原则,坚持情、理、法并用,引导双方互谅互让,达成调解和解协议,从根本上解决矛盾纠纷。三是开展“以案说法”,规范政府行为。对办案中发现的有关行政机关执法中存在的普遍性问题或行政管理方面的漏洞,通过案件通报会、行政复议意见书、案例评析等形式,通报有关行政机关,以案说法,纠错与预防并重、监督与服务并举,达到“办理一案、规范一不过饭否突然站停掉了片”的效果。

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行政复议以书面审理为主,以其他审理方式为补充的模式,体现了及时、便民的原则,但整个审理过程当事人无法参与,无法对对方所提证据材料进行对质。因此应大力推广行政复议听证审理,有利于当事人赢得明明白白、输得心服口服,更有利于调解解决行政争议。

—湖南省法学会 李建辉

任何解决争议的制度,其核心要求都是公正。这对于设置在行政系统内的行政复议制度来说,尤其重要。行政复议制度幼儿园高学费让廖先生感到头疼……  与之形成鲜明对比的是能否成为解决行政争议的主渠道,其关键是要做到公平公正。

—湖南万和联合律师事务所律师 李志锋

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