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中美关系新年拼图

2020-09-14 19:42:53来源:励志吧0次阅读

中美关系新年拼图 一方面是每年超过200万人次的人员往来,一方面是两军交往因对台军售而中断;一方面是两国密切合作应对全球金融危机, 另一方面却汇率争议摩擦不断……中国领导人即将对美进行国事访问,新的一年里,中美两国需要在合作、分歧之间,寻求最佳途径组成一幅令双方都满意的“拼图”。 类型一:分歧不大合作程度高 1、人员往来:经常“串门”能互相理解 事实与数字:2009到2010学年,中国超越印度成为美国最大的留学生源国;美国将在四年内派遣十万学生来华;近五年中国大陆赴美商务和旅游签证拒签率逐年下降,2010财年仅为13.3%,低于日本和新加坡;目前中美每年人员往来超过200万人次。 点评:沈世顺:中美在旅游、留学等人员交往领域的合作程度是比较高的,基本不存在大的分歧。如果中美人民不接触,就谈不上夯实中美关系的基础。这就如同经常串门聊天的两个人不太容易发生突发的大矛盾。不应该忽略的是中美在人员往来方面仍然存在不平衡,例如来华留学的美国学生仅为赴美中国学生的十分之一;中国人赴美旅游的手续比美国人来华旅游要复杂得多…… 2、经贸合作:好生意伙伴构建稳定基石 事实与数字:中美建交30多来,双边贸易额增长了120倍;去年1至11月,中美双边贸易额达3469亿美元,同比增长30%,两国互为第二大贸易伙伴。 点评:沈骥如:在中美经贸领域,合作是主流。贸易摩擦虽然时有发生,但是所占中美贸易总额的比重却很小,大概也就1%左右。这就好比两个人做1000元的生意,990元都谈成了,只有10元没有谈拢,并不能说这单生意是失败的。两国仍不失是很好的贸易伙伴。 3、购买美债:债户债主见不会轻易翻脸 事实与数字:截至2010年9月,中国的外汇储备已增长至26483亿美元,其中大多数都集中于美元资产;中国在去年10月增持美国国债233亿美元,持有总额达9068亿美元,继续保持美国国债全球最大单一持有国地位;中国三相调压器同时在谋求外汇储备资产的多元化。 点评:沈骥如:金融危机以来,中方以实际行动支持了美方为维护金融市场稳定所做的努力。作为美国最大的债权国,中国没有大规模抛售美国国债,但希望美国采取一切必要措施稳定经济和金融市场,确保中国在美资产的安全。美国国债把中美利益牢牢地捆绑在了一起,这也正是希拉里反复强调的“同舟共济”的深意所在。生活中债户和债主之间是不会轻易翻脸的。 类型二:存在分歧但可以合作 1、贸易逆差:同一个问题有不同的解读 事实与数字:根据美国官方统计,美国对中国的贸易逆差在2010年头10个月已经达到近2270亿美元;美国期望以压迫人民币升值来缩小中美贸易逆差,中国则认为美国对华高科技产品出口管制加剧了双边贸易不平衡。 点评:沈骥如:中美贸易不平衡的根本原因不是人民币汇率问题,而是贸易投资的结构性差异。美国即使不从中国进口劳动密集型产品,也肯定会从印度、墨西哥等其他国家进口来填补这个窟窿,最终利益受损的将是美国百姓,因为这些国家的产品质量不一定比中国好,价格却比中国高。美国百姓从物美价廉的中国商品中获得的实惠大于由于中美贸易逆差丧失的就业机会。 中美之间的贸易摩擦还会持续相当长的时间,但是始终会处于一种可控的范围内,因为中美双方都不希望贸易战升级,因为那样会“斗则两损”。 2、气候变化:对区分看法不同 事实与数字:2009年7月,中美签署了两国《关于加强气候变化、能源和环境合作的谅解备忘录》;中美还在节能、提高能效、发展可再生能源等领域进行了一系列合作;2010年11月14日,中美双方共同启动了中美清洁能源研究中心滚筒干燥机。 点评:沈世顺:作为当今世界上两个最大的能源消耗国和温室气体排放国,中美两国在应对气候变化问题上有着较强的合作动力,双方在节能减排、能源安全、推动联合国多边气候谈判等问题上都有着一致的利益。在同一个地球上,同一片蓝天下,谁也逃不过气候变化带来的影响。 同时,中美气候合作也存在一些分歧和障碍,例如双方对“共同但有区别的”理解不同,中国认为发达国家应该率先减排,美国则认为可以淡化发达国家与发展中国家的区别。双方在技术转让以及是否征收“碳关税”等问题上也存在分歧。 3、朝鲜半岛危机:看法与处理方式不一样 事实与数字:2010年3月26日,“天安号”事件爆发。11月23日,朝韩延坪岛炮击事件爆发,随后韩国宣布向朝鲜半岛西部海域增派部队;11月28日到12月1日韩美举行联合军事演习,韩国还单独在多处地区展开了海上实弹射击训练。 4、汇率纷争:“口水战”不会升级为“货币战” 事实与数字:2010年,美国国会多次召开人民币汇率的听证会;130多位国会议员联名致信美国政府要求将中国定为“汇率操纵国”;美国众议院赋税委员会通过目标直指中国的特别关税法案;2010年下半年,美国宣布第二轮量化宽松政策,人民币面临巨大压力。 点评: 鲁戈:中美在人民币汇率改革方向上是一致的,存在利益交汇。人民币适度升值将对中国应对当前通胀和加快实现经济发展方式转变产生积极作用,也能满足美国希望改善自身经济处境、调整结构、减少赤字、扩大就业、应对国内政治压力的需要。 两国的分歧在于美国希望人民币快速大幅升值,中国则坚持逐步小幅度升值;美国企图压人民币升值,中国则坚持汇率改革的主动性。其实美国政府内部和许多专家学者都心知肚明:人民币升值并不能从根本上改变美国经济和贸易失衡的现状。这就决定美国压人民币升值的意志不会非常坚定,在这个问题上还是有弹性和余地的。 沈骥如:美国政府层面对人民币升值一直是“雷声大、雨点小”,并没有将“口水战”升级为“货币战”。美国财政部曾两次推迟了关于“汇率操纵国”认定报告的推出,也没有向中国出口商品加征27%的关税。 5、反恐:美“双重标准”制约中美合作 事实与数字:中美与其他国家合作促成了联合国反恐怖主义全球战略;中美签署了多项反恐协议;奥运会和世博会期间,中美在情报、技术等方面进行了交流;2002年8月,美国宣布把“东突厥斯坦伊斯兰运动”(简称“东伊运”)佛像厂家列入恐怖组织名单。 点评: 李伟:中美在反恐方面存在基本的共识,都认为恐怖主义是对全人类、全社会的威胁,中美有义务合作反恐。“9·11”以来中美反恐合作进展顺利。 中美在反恐问题上也存在分歧。美国虽然是恐怖主义受害者,却没有坚持反对任何形式的恐怖主义,而是只打击对美国构成威胁的恐怖势力。对中国构成威胁的东突势力,美国不但不打击,反而明里暗里进行资助。美国的“双重标准”,制约了中美反恐合作进一步深入。 6、对台军售:美国总想遏制中国 事实与数字:从1979年至今,30年间美国政府批准和对台实施的军售案达50多次;2010年初,由于美国向台湾地区出售价值64亿美元的武器,中国政府中断了和美国的军事交流活动;今年1月9日,盖茨访问北京,两国军事关系回暖之际,媒体又曝出五角大楼已经通过决定,同意向台湾出售历史上从未有过的进攻性武器。 点评: 沈骥如:多年以来美国并未遵守《八一七公报》承诺,坚持不断出售武器给台湾,而且在数量和性能上都有所提高。对台军售是美国遏制中国的一部分,也是美国准备长期驻守亚洲的策略之一,其目的是维持两岸的分裂状态。不过,在两岸关系改善以及中国国防力量迅速强大的大背景下,对台军售的效果正在削弱。随着形势的发展,台湾在美国心目中的地位也会有所变化,不会永远是美国“永不沉没的航空母舰”。 类型三:难以调和的对抗与竞争 1、地缘竞争:中国在亚太的竞争成自然之势 事实与数字:2010年美国军方明显加强了对南海的关注,美军太平洋(601099,股吧)司令部称将看管南海和保证海上和空中航线的安全;9月日本在钓鱼岛附近海域扣押中国渔民之后,美国表态将在钓鱼岛议题上为日本提供安全保护;在朝鲜半岛局势因延坪岛炮击事件骤然升级之际,美韩在韩国西部海域(黄海)举行联合军演,“华盛顿”号航母参演。 点评:鲁戈:美国是世界唯一超级大国,中国是亚太地区大国,双方在亚太的地缘战略竞争成自然之势。但亚太区域辽阔,发展空间巨大,中美之间并非“零和游戏”,双方竞争中也有合作。 沈世顺:对于美国“重返亚洲”,中国的态度是希望它能够在这个地区发挥积极作用而不是扮演“搅浑水”的角色,利用历史问题以及中国与东南亚国家在南海诸岛上的争端挑起矛盾,给这个地区带来安全隐患。 2、意识形态:根本矛盾不可调和 事实与数字:2010年2月18日,美国总统奥巴马不顾中国方面的强烈反对在华盛顿会见了达赖;2010年3月谷歌公司宣布其搜索业务退出中国内地后,美国政府对此表示遗憾;刘晓波获得诺贝尔和平奖后,美国众议院通过决议案对他表示祝贺,并要求中国政府将他释放。 点评:鲁戈:新中国成立以后,由于坚持社会主义道路,没有在价值观和政治制度上靠近西方,常被美借所谓人权、民主问题予以“妖魔化”。去年发生的奥巴马见达赖、谷歌事件及刘晓波获诺贝尔和平奖事件都直接或间接地反映了中美意识形态的分歧。意识形态以及价值观的矛盾仍是中美之间不可调和的根本矛盾。 沈骥如:中美之间的意识形态对立不应该影响中美之间的务实合作,一个商业大单也不要因为两位老板的信仰不同就夭折。中美两国之间的利益交汇点越多,交织越紧密,自然而然就对彼此的行为形成更严格的约束。 3、全球利益:新兴大国与传统大国矛盾是结构性的 事实与数字:2009年,中国经济在全球率先实现宏观总体的回升向好;2010年全年中国GDP超越日本居世界第二已无悬念;中国在世界银行和IMF两大机构中的投票权均升至第三位,仅次于美国和日本。 点评:鲁戈:美国是最大的发达国家、传统大国,中国是最大的发展中国家、新兴大国。随着实力差距的缩小,双方在全球利益竞争呈上升趋势。从知识产权保护、市场准入、贸易逆差等老问题,到人民币汇率、气候变化等新问题,中美利益摩擦明显增多。新兴大国与传统大国的矛盾是结构性的,难以调和。 点评: 鲁戈:延坪岛炮击事件发生后,中美在对有关问题的认识和处理方式上出现了一些分歧,美国认为中国偏袒朝鲜、施压不够,行动上则支持韩国强硬。其实中方一直在平衡地做各方工作,努力化解危机,积极推动六方会谈。韩美在黄海大动干戈举行联合军演,是超出实际需要的。 可以说,延坪岛炮击事件及其引发的东北亚紧张局势,导致中美之间的误解和疑虑,但对中美关系的大局不会产生影响。中美在半岛核问题上存在共同利益,在半岛无核化、和平稳定、避免发生重大冲突、通过外交途径解决争端的基本立场是一致的。从国家领导人到各级外交官员,中美之间通过各种方式保持密切沟通和协调,消除误解和分歧。
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